今年前三季度,宿遷市規模以上工業增加值同比增長15.4%,工業固定資產投資同比增長24.7%,工業用電量同比增長11.49%,增幅持續多年居全省前列。與經濟穩步增長相呼應,同期民生支出增長23.2%,占全市公共財政支出的近六成。
  宿遷市委書記魏國強認為,宿遷只有從自身實際出發,把自己放到更大範圍、更廣視野中去審視,才能看清未來的發展方向,選準未來的發展路徑,主動作為,積極應對,走出一條轉型發展、綠色發展、創新發展的新路。
  轉型發展——
  打破傳統路徑依賴
  如何認識自身新優勢?如何適應經濟新常態?如何推進轉型新發展?如何實現民生新改善?如何謀求改革新成效?
  9月上旬以來,一場以“五新”為主題的大調研大討論在宿遷展開。全市各級幹部帶著問題深入一線,研究制約新常態下加快發展的突出矛盾。期間,魏國強多次參加不同層面的討論,他分析說,雖然宿遷經濟總量在全省最小,發展質態與蘇南發達地區有差距,但在轉型發展上完全可以大有作為,通過轉變方式、調優結構,打破傳統路徑依賴,促進經濟發展提質增效升級。
  據此,宿遷提出五個“更加突出”新路徑,即更加突出工業興市、更加突出產業集聚、更加突出園區建設、更加突出創新驅動和更加突出生態環保。
  根據產業發展現狀和前景,在工業經濟發展上確立“4+4”產業體系,重點發展食品飲料、紡織服裝等四大特色產業,以及智能家電、綠色建材等四大新興產業。
  瞄準產業集聚,招選大項目、好項目、真項目。娃哈哈、蒙牛、匯源等食品龍頭企業紛紛落戶,成就宿遷的國家級“食品產業園”;雙鹿上菱冰箱、格力電器等家電龍頭企業相繼入駐,宿遷有望成為全國白色家電產業第五極。
  在發展特色產業和新興產業的同時,宿遷提出打造四大新型產業,即電子商務、現代物流、健康養老、文化旅游。特別是推進中國宿遷電子商務產業園建設,重點打造“電子商務產業集聚中心、區域性物流快遞配送中心、現代服務業發展中心、定製經濟創新示範中心”。
  園區仍是轉型發展主力軍。宿遷全市開發區以不到3.4%的面積,創造全市31%的地區生產總值、58%的規模以上工業增加值、51%的公共財政收入。
  綠色發展——
  走低碳、循環、可持續道路
  10月底,2014中國宿遷經貿洽談會召開,“綠色發展”的會議主旨贏得各界點贊,69個環保、綠色建材等優質項目當場簽約,累計投資499.8億元。
  實現綠色發展,首先從存量企業“綠色化”上破題。低碳、循環、可持續發展成為宿遷企業青睞的路徑。僅宿遷生態化工科技產業園區的企業,近年“三廢”治理投入就達3億元。宿遷還在增量企業“綠色化”上施策。提高招商門檻,發展新興產業和互聯網經濟,以高端的綠色增量來稀釋現有低端存量。
  立足自身新優勢,宿遷將綠色建材產業作為重點打造的四大新興產業之一,今年已吸引10多個綠色建材項目落戶,總投資超過60億元。前三季度,全市新興產業實現銷售收入607億元,增長30.5%,占全市規模工業比重達26%。
  創新發展——
  擦亮改革“金字招牌”
  走進宿遷市社會組織服務中心,加盟區、孵育區、評創區、聯動區、聚賢區等各區佈局完成,部分投入試運營。這個建築面積達9000平方米的服務中心,培育承接政府購買服務項目和社區養老服務社會組織,這是宿遷在全省率先啟動社會組織管理體制改革的一個舉動。
  建市18年來,宿遷走出一條後發快進、持續攀升、跨越突破的新路,而改革創新無疑成了這座城市最寶貴的精神財富。如何謀求改革新成效?宿遷緊扣問題導向、需求導向和民生導向,突出經濟體制、農業農村、社會事業三大領域改革,以重點突破之功收帶動全局之效。
  “以前只能到外地培訓拿證,耽誤生意,更浪費時間。現在家門口一站式解決,還有補貼拿。”宿遷美髮店老闆張峰在民營培訓機構培訓後,順利拿到美髮師資格證書。店里的員工也都成為“有證一族”。
  年初,宿遷率先啟動資格資質去行政化改革,逐步放開培訓、考試鑒定、發證,而政府只負責監管,向社會機構及社會組織購買服務。同時,將所有資格資質考試鑒定從各部門剝離出來,統一集中到宿遷考試鑒定中心,目前除107項資格資質涉及政府行政管理、公共安全等原因,暫由考試鑒定中心組織考試鑒定,其餘462項下放給社會組織承接。
  大力推進行政審批制度改革,宿遷市級行政審批僅保留57項,成為全國行政審批精簡力度最大、保留項目最少的地級市之一。
  以全省區域協調發展綜合改革試點市以及國家級成子湖片區扶貧開發綜合改革試驗區為抓手,宿遷推動改革再發力,讓老百姓享受更多改革紅利。成子湖片區已有1.48萬低收入人口脫貧。
  “改革創新是伴隨宿遷成長形成的區域優勢,也必將隨著宿遷發展而不斷放大,成為宿遷的‘金字招牌’。”魏國強充滿信心地說。 本報記者劉守華 徐明澤 孫巡  (原標題:宿遷:適應新常態,再造發展新優勢)
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